美國考慮“有條件批準”三星和SK海力士在華豁免
2025-09-09 09:00:51 EETOP據外媒報道，特朗普政府將有條件批準向三星電子和 SK 海力士在華工廠出口美國產半導體設備。盡管未如最初擔憂的全面禁止，但新制度可能要求對設備及材料年度配額實施嚴格管控，每年更新許可并禁止額外擴產。
當地時間 9 月 7 日，彭博社報道稱，美國已提議對三星電子和 SK 海力士在華工廠的半導體零部件出口實施 “年度審批” 制度。2023 年 10 月，拜登政府時期，美國將三星電子和 SK 海力士列為 “經認證最終用戶”（VEU），允許其無需額外許可或流程即可采購美國設備。這些 “可信企業” 此前可直接向中國進口美國半導體設備、材料及零部件，無需單獨審批。
三星電子位于中國西安的NAND工廠鳥瞰圖
然而上月末，美國政府通知稱，“三星半導體有限公司”“SK 海力士半導體有限公司” 及 “英特爾半導體有限公司” 的 VEU 資質將于今年底到期。其中 “英特爾半導體有限公司” 指 SK 海力士收購的英特爾 NAND 閃存工廠。美國商務部表示，此舉旨在填補拜登時期的政策漏洞 —— 該漏洞允許少數外企無需許可流程即可向中國出口半導體制造設備與技術，并強調這些企業如今將與競爭對手處于同等境地。這表明美國有意廢除拜登時期遺留的 VEU 制度。
由此，三星電子和 SK 海力士在華工廠從明年 1 月起需為設備進口逐案申請許可。業界擔憂，不僅新設備進口受限，現有設備維護所需的零部件進口也可能更困難，且出口許可流程存在不確定性與耗時問題，可能導致運營中斷。
彭博社今日報道顯示，特朗普政府提出了替代 VEU 的差異化條件：美國商務部正考慮推行 “年度更新場地許可” 制度。這一舉措被解讀為按生產基地而非企業主體發放許可。企業每年需明確申報擬進口中國的設備及零部件具體數量并獲得批準，且禁止為產線擴建或改造出口額外設備。
韓國企業雖避免了完全無法進口美國設備及零部件的最壞情況，但需向美國政府詳細申報未來一年擬進口中國的設備及零部件清單，這必然導致商業信息泄露，并難以根據市場行情靈活調整經營策略。彭博社評論稱，華盛頓的提案讓韓國產業界與政府官員松了口氣，但新增負擔也令其倍感困擾。報道補充道，盡管最終決定尚未敲定，但從某種程度而言，這可能是韓國能期待的最佳結果。
