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今天，美國(guó)僅占全球芯片供應(yīng)的 12%，比 1990 年代的份額下降了 40%。2020 年，參議院提出 了一項(xiàng)旨在振興國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體生產(chǎn) 的兩黨法案：美國(guó)芯片法案（CHIPS）。CHIPS 代表創(chuàng)造有益的激勵(lì)措施來(lái)生產(chǎn)半導(dǎo)體。

位于紐約的 GlobalFoundries 工廠的硅芯片生產(chǎn)

為了重新確立美國(guó)作為世界領(lǐng)先芯片生產(chǎn)國(guó)的地位，該法案提議為芯片制造商預(yù)留高達(dá) 520億美元的資金，以增加國(guó)內(nèi)芯片制造。

作為國(guó)防授權(quán)法案 (NDAA) 的一部分，美國(guó)芯片法案 于 2021 年 1 月通過(guò)，以促進(jìn)美國(guó)半導(dǎo)體的研發(fā)和制造尚未為其中任何一個(gè)預(yù)留資金。然而，一年多后，眾議院和參議院在法案中與芯片制造本身無(wú)關(guān)的細(xì)微差別上存在分歧。 

為什么 CHIPS 法案暫停

自 2022 年 2 月以來(lái)，參眾兩院 就該法案中與半導(dǎo)體無(wú)關(guān)的某些條款存在分歧，包括與中國(guó)的貿(mào)易和氣候考慮。國(guó)會(huì)還把重點(diǎn)放在了其他問(wèn)題上，從價(jià)格通脹到對(duì)烏克蘭的軍事援助，這有損于最終確定 CHIPS 法案的努力。 

CHIPS 法案是否通過(guò)，領(lǐng)很多半導(dǎo)巨頭處于緊張狀態(tài)之中。

3 月，英特爾首席執(zhí)行官 Pat Gelsinger 與美光首席執(zhí)行官 Sanjay Mehrotra、Lam Research 首席執(zhí)行官 Tim Archer 和 PACCAR 首席執(zhí)行官 Preston Feight 一起出現(xiàn)在國(guó)會(huì)，擬推動(dòng)該法案向前發(fā)展。然而，幾個(gè)月后，該法案仍然停滯不前。CHIPS 法案的支持者現(xiàn)在正競(jìng)相在國(guó)會(huì)于 7 月底休會(huì)前解決爭(zhēng)端。八月休會(huì)后，新的立法方案很可能會(huì)在選舉季節(jié)被擱置。

高管呼吁迅速通過(guò) CHIPS 法案

芯片制造商一直在談?wù)撗舆t的融資方案如何影響制造時(shí)間表。英特爾、Global Foundries 和 IBM 等主要公司一直對(duì)停滯不前的法案表示反對(duì)。 

在 6 月 15 日致國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的一封信中，包括 IBM、英特爾、微軟、Analog Devices、美光、亞馬遜和 Alphabet 在內(nèi)的 100 多家科技公司的高管敦促?lài)?guó)會(huì)推進(jìn) CHIPS 法案。高管們表示，為芯片研究和制造提供資金對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要——甚至超越了半導(dǎo)體行業(yè)。 

英特爾依靠 200 億美元的政府補(bǔ)貼在俄亥俄州哥倫布市以外開(kāi)設(shè)了一家新的晶圓廠。這將是該公司 40 年來(lái)的第一個(gè)新生產(chǎn)基地。但這家芯片制造商不愿在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下進(jìn)行投資，因此決定推遲開(kāi)業(yè)。 

渲染英特爾在俄亥俄州的加工廠

聯(lián)邦芯片制造研究實(shí)驗(yàn)室——該計(jì)劃現(xiàn)在也被擱置了。IBM 一直對(duì)推遲 USICA（美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案）和 CHIPS 法案的潛在影響直言不諱：損害國(guó)家安全并削弱供應(yīng)鏈彈性。 

CHIPS 法案也關(guān)系到很多赴美建廠的半導(dǎo)體廠商進(jìn)度，如前兩天剛剛宣布投資50億美元赴美建晶圓廠的，臺(tái)企環(huán)球晶圓就明確表示只有芯片法案能夠通過(guò)，此項(xiàng)投資建廠才能正常進(jìn)行。

在全球電子領(lǐng)域保持同步

對(duì)芯片需求上升的明顯反應(yīng)——更高的供應(yīng)——并不是一個(gè)容易解決的問(wèn)題。開(kāi)設(shè)一家新工廠的成本約為 100 億美元，在動(dòng)蕩的市場(chǎng)環(huán)境下，制造商不愿投資。通過(guò) CHIPS 法案，芯片制造商可以利用 520 億美元擴(kuò)大半導(dǎo)體制造、研究和人才拓展，幫助美國(guó)重新獲得其在電子領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。 

CHIPS 法案的資金位于更廣泛的法案中，以提高美國(guó)與其他國(guó)家或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，繼去年 1 月通過(guò) CHIPS 法案后，日本、韓國(guó)和印度制定了類(lèi)似的芯片激勵(lì)計(jì)劃。歐盟也在  2022 年 2 月提出了自己的《歐洲芯片法》 。