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在這種情況下，運營商不得不考慮關閉舊制式網(wǎng)絡，將頻段轉給新制式網(wǎng)絡。

GSMA提供的數(shù)據(jù)表明，從現(xiàn)代到2025年，全球預計會有超過55個2G/3G網(wǎng)絡被關閉，將頻譜和站點資源用于新的4G和5G網(wǎng)絡，而運營商將從這一行動中獲益良多。

一是改善移動寬帶覆蓋。各國運營商部署的2G/3G網(wǎng)絡多基于900MHz、1800MHz、2100MHz等中低頻段，這一頻段的電磁波覆蓋范圍廣、容量適中，因此在2G/3G退網(wǎng)之后，運營商可以利用這些頻段部署5G、擴展4G，為用戶提供更好的服務體驗。

二是提高成本效益。經(jīng)過長期使用，2G/3G網(wǎng)絡日益老化，占用了運營商大量的資本支出和運營支出，而這些支出獲得的ARPU值并不相對較低。如果關閉2G/3G，將更多的資金和資源用于4G VoLTE等數(shù)字技術，可以讓運營商獲得更好的成本效益。

三是推動產業(yè)鏈快速發(fā)展。多年來運營商與通信產業(yè)鏈之間一直保持著相互促進、共贏的關系，運營商為通信廠商提供廣闊的市場空間，通信廠商為運營商提供升級網(wǎng)絡、改善服務的解決方案。只有運營商預先確定網(wǎng)絡升級戰(zhàn)略和路線圖，通信產業(yè)鏈才有可能及時開發(fā)出有針對性的解決方案，幫助運營商實現(xiàn)預定的目標。

GSMA研究發(fā)現(xiàn)，全球不同地區(qū)的運營商在2G/3G退網(wǎng)策略上存在不少差異。

歐洲運營商關閉3G的速度要快于關閉2G。據(jù)統(tǒng)計，歐洲14個國家的19家運營商計劃在2025年前關閉3G，同時只有8個國家的8家運營商計劃在同一時間關閉2G。2015年Net1完全關閉了在丹麥和瑞典的3G網(wǎng)絡，2020年沃達豐關閉了旗下的3G網(wǎng)絡，2021年挪威Telenor和瑞士電信將關閉3G網(wǎng)絡。究其原因，雖然2G比3G更陳舊，但覆蓋廣泛的2G網(wǎng)絡可以很好地支持窄帶物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，而3G在這一點上不如2G。

美洲目前還沒有運營商關閉3G網(wǎng)絡，它們更愿意通過關閉2G來獲得更多的頻段部署5G。美洲運營商在投資下一代移動技術方面非常積極，目前已經(jīng)有5個國家的13家運營商推出了5G業(yè)務，它們需要更多的頻段來提高5G覆蓋。GSMA預計，到2025年底，美洲將有7個國家的15家運營商關閉2G網(wǎng)絡，并將2G頻譜復用于4G和5G網(wǎng)絡業(yè)務。

亞洲也在保留3G、關閉2G，并繼續(xù)擴展4G投資，只有中國臺灣地區(qū)在同步縮減2G和3G網(wǎng)絡。預計到2025年底，亞洲將有29家運營商關閉2G、16家運營商關閉3G。

非洲受經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀影響，更傾向于繼續(xù)使用2G和3G網(wǎng)絡。在非洲，2G市場規(guī)模是3G的兩倍，智能手機也不夠普及，價格低廉的功能手機深受本地用戶歡迎，占比仍有42%。因此短時間來看，非洲運營商沒有足夠的動力去更換2G/3G網(wǎng)絡。不過隨著用戶規(guī)模和業(yè)務需求的發(fā)展，運營商遲早要考慮網(wǎng)絡的升級規(guī)劃。

大洋洲國家預計會在不久的將來關閉2G，3G網(wǎng)絡則會繼續(xù)保持一段時間。澳大利亞、新西蘭在1993年推出了2G業(yè)務，在2004年推出了3G業(yè)務。大洋洲在部署5G方面比較積極，目前已經(jīng)有四個國家提供5G商用服務，其它國家也都在進行相應的測試工作。現(xiàn)階段2G網(wǎng)絡僅占大洋洲總連接數(shù)的5%，承擔的流量也非常小。早在2018年，澳大利亞就有運營商宣布關閉2G網(wǎng)絡，盡管還沒有運營商正式發(fā)布2G退網(wǎng)計劃，但GSMA預計當?shù)仃P閉2G網(wǎng)絡的速度肯定會快于3G網(wǎng)絡。

關閉舊制式網(wǎng)絡并將資源用于新網(wǎng)絡建設是一種行之有效的發(fā)展策略，不過GSMA認為，在具體行動上并沒有什么固定的范式。比如歐洲國家在專注于關閉3G，其他地區(qū)則更傾向于關閉更陳舊的2G。不同國家和地區(qū)對移動通信技術的需求和使用經(jīng)驗各不相同，因此在網(wǎng)絡升級換代方面也會有各不相同的決策。GSMA建議運營商及早對外公布網(wǎng)絡演進路線圖，使得通信廠商有充足的時間開發(fā)相應的產品和解決方案，從而使得運營商可以更快、更省錢地推進網(wǎng)絡升級。

當然，從長遠來看，2G、3G、4G退出市場的速度也許會有差異，但舊的技術終將被淘汰，轉向新技術才是未來發(fā)展趨勢。