臺積電要不要去美國設廠？張忠謀一句話，藏著劉德音不能說的煩惱
2019-11-11 13:22:16 今周刊
臺積電要不要去美國投資設廠，不只是成本計算的財務問題，而是一道政治經濟學課題。
場景先拉回四個多月前，即6月10日至12日間，在美國華府舉辦的「選擇美國投資高峰會」（Select USA Investment Summit）會場。這場由美國商務部舉辦的招商會，本屆臺商參加踴躍，人數甚至比韓國團多，計有臺積電、臺電、中油、中鋼、研華、英業達、訊聯、藥華藥等公司。
這個招商會每年舉辦一次，今年卻因劉德音親自出席而格外受矚目。有媒體指出，臺積電因繼續對華為供貨遭到美方關切，美國商務部為此特別邀請劉德音前來參加峰會。當時駐美副代表兼經濟組組長陳正祺受訪時，否認美方關切。
豈料時隔3個半月，10月28日的《紐約時報》出現一篇報導，寫著：美國國防部近來積極地與芯片制造業者溝通，鼓勵他們在美國本土建造新的半導體生產線，確保軍事用的先進芯片供應無憂。文中點名臺積電是美國國防部迫切說服去美國本土投資設廠的對象之一。
擁有7納米以下制程的晶片制造廠，放眼全球僅臺積電與三星電子兩家，所以這兩大廠能否成為美國可信賴伙伴，加入「美國隊」，是確保美國未來高科技、軍事優勢的重要變數。
一位產業專家指出，為筑起足夠的技術保護高墻，美國要求臺積電到美國設廠，最可能的內容是：要求先進制程要在那里「試產」，也包括要有研發團隊。將來試產過程中產生的專利，就算是美國的。
他分析，未來，世界會分成兩派供應鏈，一派以美國為主，一派是中國。臺積電是大家公認，可通吃兩邊的中國臺灣企業。這點美國很清楚，所以美國必須認真布局，讓未來的臺積電不得不選擇美國。臺積電也必須審慎面對未來局勢，究竟能繼續中立，還是必須選邊站？
11月4日，英國《金融時報》報導：過去一年來，美國政府一直設法說服中國臺灣政府，希望能管制臺積電為華為代工制造芯片。
但不管是6月「選擇美國投資高峰會」，劉德音是否與美國商務部官員單獨會談設廠之事，還是美國對中國臺灣施加壓力，要求臺積電禁止出貨給華為，今周刊向臺積電代理發言人孫又文求證，皆遭她否認。
美國希望臺積電赴美設廠，當然不能只有壓力、沒有蘿卜；臺積電更要有對策。
一位半導體知名分析師陸行之近日指出：「還好美國政府最近考慮讓華為解禁，否則等美國特朗普政府的黑手伸到中國臺灣，要求臺積電禁止幫華為制造半導體就慘了。」他建議，臺積電在未來幾年，要想辦法研發投資一條100％非美半導體設備先進制程生產線，來服務占比20％的中國大陸客戶。
不過，臺積電并非省油的燈，其設在南京的8吋廠早就是專門服務中國大陸客戶。
從戰略上來看，臺積電內部評估是否赴美國設廠，除了成本因素外，還有產業競爭上的一個重要的變數——韓國三星電子。今年迄今，業界不斷傳出三星電子將并購全球第三大晶圓代工廠格芯（GlobalFoundries）。
如果三星電子成功并購格芯，并注入7納米甚至5納米的先進制程技術，三星加入「美國隊」所享地位將大幅提升；長期來看，有可能導致美國政府未來在先進技術、設備或客戶上，更向三星靠攏。
劉德音的煩惱，其實也是許許多多出口導向的中國臺灣企業的煩惱。工業電腦龍頭廠研華電腦執行董事何春盛指出，過去30年，臺灣電子業都以投資中國為主，但是中美貿易戰未來可能會持續10年、20年，臺灣企業要嚴肅面對一個命題，那就是「中國臺灣企業的美國策略是什么？」
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