排查中國千人計劃學(xué)者，美對華科技限制再次升級
2018-09-13 08:54:12 財經(jīng)從中國企業(yè)到中國資本，再到中國學(xué)者，美國限制對中國科技交流一再升級，這對中美兩國的科技發(fā)展，都將帶來負面影響
今年以來，美國限制對中國的科技交流行為愈演愈烈，目前，范圍已經(jīng)拓展到了在美國的中國千人計劃學(xué)者。
近期，一則美國休斯頓安德森癌癥治療研究中心正在解雇中國“千人計劃”華人學(xué)者的傳言甚囂塵上。傳言稱，美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）提供了一份華人教授學(xué)者名單，并要求該機構(gòu)對這些人無條件開除或解雇。
對《財經(jīng)》記者的求證，該研究中心回復(fù)說，作為機構(gòu)，安德森癌癥治療研究中心不對機密的人事行動發(fā)表評論。安德森癌癥治療研究中心遵守州和聯(lián)邦就業(yè)法，尤其是不會有基于種族或國籍的歧視。
“千人計劃”是引進海外高層次人才的國家戰(zhàn)略，2008年至今已有近8000位海外高層次專家入選。
一位已經(jīng)回國的千人計劃專家也向《財經(jīng)》記者透露，美國有關(guān)部門早已開始關(guān)注和調(diào)查中國專家學(xué)者，其中“千人計劃”學(xué)者是重點關(guān)注對象，但他表示：“是否直接辭退清除，我目前還沒聽到具體的案例。”
可以肯定的是，“千人計劃”學(xué)者在美國遇到了前所未有的困境，日子并不好過。在華人學(xué)者中間，千人計劃及其處境也變成了敏感話題，《財經(jīng)》記者采訪的一些華人學(xué)者都表示不愿深談，有學(xué)者表示，目前的趨勢是美國大學(xué)逐步在采取措施，至少那些加入“千人計劃”的專家學(xué)者需要給一個解釋和說法。
一位美國知名大學(xué)華人教授向《財經(jīng)》記者確認(rèn)透露說，仍留在美國的千人學(xué)者，有一些已經(jīng)被FBI約談，有些地方甚至連警察局也在參與排查。
對此，美國國務(wù)院相關(guān)部門對《財經(jīng)》記者表示，美國國務(wù)院通過國務(wù)院教育文化事務(wù)局（ECA）與EducationUSA合作，鼓勵各國與美國進行文化學(xué)術(shù)交流，促進各國赴美進行學(xué)習(xí)、研究。美國的學(xué)校和大學(xué)內(nèi)有很多中國學(xué)生和學(xué)者，美國會繼續(xù)歡迎中國學(xué)生和學(xué)者。
不過，作為美國司法部下屬的執(zhí)法單位，聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）有獨立執(zhí)法權(quán)。
此前，美國限制對中國的科技交流還停留在企業(yè)和資本層面，如今已經(jīng)蔓延到個人學(xué)者身上。今年6月，美國白宮加大了對華裔科學(xué)家的限制力度，美國國務(wù)院將在敏感研究領(lǐng)域?qū)W習(xí)的中國留學(xué)生簽證停留期限從五年縮短為一年。
過去幾十年，美國一直是科技創(chuàng)新的高地，對于中國前沿科技領(lǐng)域來說，人才交流受限無疑是一次打擊，但同時，中國科技界也應(yīng)該重新思考，應(yīng)該如何更好的建立人才培養(yǎng)體系。
全面排查開始
《財經(jīng)》記者獲得的一份來自美國德州理工大學(xué)的聲明稱，美國國會兩黨正在審議立法，將對參與中國千人計劃的美國教師實施制裁，目前該校已經(jīng)取消了一名中國客座教授的訪問邀請。
“還好我已經(jīng)回國了。”一位從事人工智能領(lǐng)域研究工作的“千人計劃”成員說，“現(xiàn)在還只是辭退，之后說不準(zhǔn)還會發(fā)生什么更嚴(yán)重的事。” 該“千人計劃”成員后來回到中國創(chuàng)業(yè)。
美國重點關(guān)注中國千人計劃學(xué)者一事，早有跡象。
今年5月，美國眾議院通過一項國防授權(quán)法案，其中包括一條修正案，允許國防部中止向參與中國、伊朗、朝鮮或俄羅斯的人才計劃的個人，提供資金和其他獎勵。
當(dāng)時，該修正案的提出者，眾議員MIke Gallagher稱，如果中國學(xué)者正在參加“千人計劃”類項目，可能無法獲得美國國防部的教育培訓(xùn)以及研究經(jīng)費。
中國于2008年開始推行“千人計劃”，即海外高層人才引進計劃，除千人計劃外，國內(nèi)還有不少類似的人才引進計劃，包括教育部“長江學(xué)者獎勵計劃”、中科院“百人計劃”、自然科學(xué)基金委“國家杰出青年科學(xué)基金”，以及其他部門和各省、區(qū)、市的人才引進項目。
參與這些人才引進計劃的專家學(xué)者，能夠獲得人均約100-200萬人民幣的資助經(jīng)費，回國工作后，薪資水平也會高出崗位平均工資的2-4倍，此外還有不少特殊福利。
國家支持的“千人計劃”學(xué)者的前提是，要求這些學(xué)者必須保證每年在國內(nèi)有一定的任職時間。這一點是讓美國相關(guān)部門警惕的主要原因。
“確實有一些千人學(xué)者向美國隱瞞了在中國有長期職務(wù)的事實，依然保留在美國的全職職務(wù)，這很有可能違反了他們在美國供職單位的一些規(guī)定，可以因此辭退你。”前述華人教授說道，“當(dāng)然，大背景還是中美貿(mào)易戰(zhàn)的升級。”
千人計劃又分為“大千人”和“小千人”（又稱青年千人計劃），“小千人”名單是公開可查的，“大千人”詳細名單并不公開，不過，國內(nèi)很多單位會把自己引進的千人學(xué)者名單在網(wǎng)上公布。這些都為美國的排查計劃提供了直接信息。
一時間，人心惶惶，一位回國創(chuàng)業(yè)千人計劃專家的創(chuàng)業(yè)項目正在準(zhǔn)備融資，消息一出他非常緊張，他說，“擔(dān)心投資人對我們的背景有疑慮”。他立刻向正在接觸的投資方表示，自己已經(jīng)徹底回國，并沒有在美國繼續(xù)做科研的計劃。
是否存在“科技間諜”？
美國相關(guān)機構(gòu)的警惕也并非空穴來風(fēng)。
今年7月，美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）指控蘋果(221.07, -2.78, -1.24%)公司前華人員工張曉浪竊取商業(yè)機密，涉及蘋果的自動駕駛技術(shù)，并試圖帶回中國，7月7日，張曉浪在美國機場被捕。
此事也在國內(nèi)科技圈引發(fā)熱議。過去幾十年里，美國一直處于科技創(chuàng)新的高地，包括中國在內(nèi)的不少國家的學(xué)者和科技行業(yè)從業(yè)者，都在積極與美國科技界進行交流互動。但不少人也同時思考，將在美國獲得的科研成果或是核心技術(shù)，帶回本國的做法，是值得鼓勵，還是有違道德？
德州理工大學(xué)的聲明中提到，中國大力推行“千人計劃”，旨在建立有高度競爭力的研究項目，使中國能夠縮小與發(fā)達國家的技術(shù)差距。美國國會對該項目的進展十分關(guān)注，F(xiàn)BI認(rèn)為這一項目與正在調(diào)查的中國“科學(xué)與工業(yè)間諜”有關(guān)聯(lián)，并認(rèn)為千人計劃的部分成員與中國軍方關(guān)系密切。
一位在多年在美國從事醫(yī)療研究的中國學(xué)者向《財經(jīng)》記者表示，確實有類似“科技間諜”的案例出現(xiàn)，此前與該學(xué)者共同在美國從事醫(yī)療研究的一名教授，將在美國的科研成果帶回國，現(xiàn)已經(jīng)被美國政府禁止入境，“如果你的科研用了美國的經(jīng)費，你做出的成果是不能帶回中國的。”
不過，上述旅美醫(yī)療學(xué)者稱， “他回國教書之后，很受學(xué)生歡迎，但我認(rèn)識的幾乎所有美國的華人學(xué)者和國內(nèi)的學(xué)者，并不認(rèn)同他的做法。”
需要厘清的一點是，有美國科研背景，回國從事相關(guān)工作，并不等同于“科技間諜”，科學(xué)技術(shù)沒有國界，但知識產(chǎn)權(quán)需要嚴(yán)格保護。企業(yè)與企業(yè)之間判定“間諜”行為相對容易，一旦上升到國家層面，似乎就很難輕易判定是非。
另一位中國千人計劃專家認(rèn)為，學(xué)術(shù)交流和科技間諜之間的界線應(yīng)該厘清，僅就學(xué)術(shù)交流方面，出國學(xué)習(xí)先進技術(shù)，回國幫助國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和科研發(fā)展，“這不是所有國家都在做的事情嗎？”
傷敵一千，自損八百
人才交流遇冷，對中美雙方來說都有損失。
對于中國來說，一旦遭遇技術(shù)封鎖，不少涉及前沿技術(shù)的行業(yè)發(fā)展將受限。海外人才引進對于國內(nèi)先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到了明顯促進作用，以人工智能（AI）行業(yè)為例，目前國內(nèi)AI獨角獸和準(zhǔn)獨角獸公司中，大部分創(chuàng)始成員都有美國學(xué)習(xí)、工作背景，而大科技公司的AI負責(zé)人，也多以留美背景為主。
美國在人工智能基礎(chǔ)科研領(lǐng)域一直走在前面，此前接受《財經(jīng)》記者采訪的多位投資人也提到，在AI創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，有美國科研背景的創(chuàng)始人，更能獲得資本市場的青睞。
而對美國來說也并非有利無害。美國是一個移民國家，近幾十年，美國科學(xué)家中，移民比例增長迅速，此前，美國兩院院士、普林斯頓大學(xué)終身教授謝宇在接受《財經(jīng)》記者采訪時提到，美國科學(xué)家中移民的比例增長迅速：從1960年的7.2%增長到2007年的27.5%。
美國國立衛(wèi)生研究院院長弗朗西斯·柯林斯（Francis Collins）在今年9月10日接受媒體采訪時提到，“通過跨國人才交流合作，我們也有很大的收獲。”
美國針對中國千人計劃學(xué)者的無差別排查，以及限制敏感專業(yè)中國學(xué)生簽證的行為，對于吸引更多華人學(xué)者加入美國科研行業(yè)，將產(chǎn)生消極影響。
從中國企業(yè)到中國資本，再到中國學(xué)者，美國限制對中國的科技交流已經(jīng)全面發(fā)動，這對中美兩國的科技發(fā)展，都將帶來負面影響。
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