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美東時(shí)間7月28周四，美國(guó)芯片法案以243票贊成、187票反對(duì)在眾議院闖關(guān)成功。其中民主黨人全部投贊成票，有24名共和黨人投贊成票。

在投票之前，美國(guó)總統(tǒng)拜登表示：“我請(qǐng)求議員們先把政治放在一邊，讓它獲得通過(guò)。這項(xiàng)法案不僅能夠提升美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且有助于美國(guó)繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界，贏得21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。”

現(xiàn)在，該法案將被送往白宮，由拜登簽署使之成為法律，也就意味著這部經(jīng)歷多次刪改最終被命名為“芯片與科學(xué)法案”的文書將正式生效。

眾議院議長(zhǎng)佩洛西表示，芯片法案是美國(guó)家庭和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重大勝利。“一旦正式出臺(tái)，將支持我們國(guó)家的半導(dǎo)體芯片生產(chǎn)，重振美國(guó)制造業(yè)，創(chuàng)造近10萬(wàn)個(gè)高薪工作崗位。”

參議院民主黨多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默表示：“這項(xiàng)立法將創(chuàng)造高薪工作，緩解供應(yīng)鏈，有助于降低成本，并將保護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全利益。”

據(jù)此前多方資料披露，該芯片法案涵蓋了一攬子的計(jì)劃，除了主要資助美國(guó)本土發(fā)展芯片制造及研發(fā)的527億美元的緊急補(bǔ)充撥款外，還包括一項(xiàng)大約價(jià)值240億美元的針對(duì)芯片制造商提供稅收抵免的條款。

此外，該法案中還增加了1000多頁(yè)“刺激其他技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展”的資金。其中，包括一項(xiàng)為期5年的1020億美元的投資，授權(quán)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、美國(guó)商務(wù)部、美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和科技研究院增加對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域科技研發(fā)的投資。法案稱，這些關(guān)鍵領(lǐng)域包括人工智能、量子信息科學(xué)、機(jī)器人技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)、生物技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全等。

行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1990年美國(guó)生產(chǎn)全球?qū)⒔?/span>40%的芯片，而如今這一比例大幅降至12%。要重新確立美國(guó)世界領(lǐng)先芯片生產(chǎn)國(guó)的地位，除了加大產(chǎn)業(yè)投資之外，最為值得注意的，也是整個(gè)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)都在密切關(guān)注的，就是對(duì)中國(guó)態(tài)度鮮明的限制。此前外媒報(bào)道，在這份最新的芯片法案中，明確要求獲得美國(guó)“芯片法案”補(bǔ)貼的半導(dǎo)體企業(yè)，在未來(lái)十年內(nèi)禁止在中國(guó)大陸新建或擴(kuò)建先進(jìn)制程的半導(dǎo)體工廠。

此外，據(jù)白宮新聞秘書Karine Jean-Pierre 早前的發(fā)言，美國(guó)支持建立強(qiáng)力“護(hù)欄”，“芯片法案”補(bǔ)助的半導(dǎo)體企業(yè)將被限制在中國(guó)大陸投資。芯片法案補(bǔ)助措施目的在投資美國(guó)，而不是投資中國(guó)。除了限制到中國(guó)投資之外，還包括限制中國(guó)生產(chǎn)28nm以下先進(jìn)芯片等。

• 法案要求，接受法案提供的聯(lián)邦資金和稅收補(bǔ)貼的芯片制造商，禁止包括中國(guó)和俄羅斯在內(nèi)的“對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅的特定國(guó)家”投資或擴(kuò)建先進(jìn)制程的半導(dǎo)體工廠，以求抑制構(gòu)成國(guó)家安全問(wèn)題的國(guó)家的先進(jìn)芯片制造。計(jì)劃為期十年。

• 法案還要求獲得“芯片法案”資助的美國(guó)公司禁止在中國(guó)生產(chǎn)28nm以下先進(jìn)制程芯片，這類芯片將用于手機(jī)、平板電腦等產(chǎn)品中。

• 法案授權(quán)投資促進(jìn)美國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新，以強(qiáng)化對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。

• 法案還授權(quán)美國(guó)科技政策辦公室（OSTP）向聯(lián)邦研究機(jī)構(gòu)發(fā)布指南，禁止相關(guān)機(jī)構(gòu)人員參與“外國(guó)人才招聘計(jì)劃”，明確從事聯(lián)邦資助研究項(xiàng)目的研究人員，必須披露參與外國(guó)人才招聘項(xiàng)目的情況。這意味著，美國(guó)將對(duì)中國(guó)留學(xué)生采取更嚴(yán)厲的人才引進(jìn)措施。

• 美國(guó)將限制華出口先進(jìn)芯片，以及限制全球供應(yīng)鏈對(duì)中國(guó)芯片制造商出口部分芯片制造設(shè)備和技術(shù)等

如果芯片法案正式生效，或?qū)⑹沟?a href="http://www.xebio.com.cn/semi" target="_blank" class="keylink">臺(tái)積電、三星、英特爾、環(huán)球晶圓等廠商后續(xù)在中國(guó)大陸的投資受阻。臺(tái)積電、英特爾、三星、環(huán)球晶圓都已在大陸耕耘多年，也都已經(jīng)開(kāi)始或已經(jīng)宣布了在美國(guó)的建廠計(jì)劃，并且都在努力爭(zhēng)取美國(guó)政府的補(bǔ)助，以緩解在美國(guó)建廠制造半導(dǎo)體所面臨的高昂的成本壓力。但是，按照芯片法案要求，赴美設(shè)廠的業(yè)者如果獲得補(bǔ)貼，未來(lái)10年內(nèi)將不得在擴(kuò)大在中國(guó)大陸進(jìn)行先進(jìn)制程的投資，就等于封鎖這些半導(dǎo)體巨頭在大陸擴(kuò)張的道路。

對(duì)于美國(guó)政府而言，其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的核心訴求或許是要確保能滿足美國(guó)防等敏感領(lǐng)域的需求，以及確保在下一代半導(dǎo)體制造等核心技術(shù)上不要落后。然而，全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)是脆弱而不穩(wěn)定的，需要各國(guó)共同努力才能保證全球芯片產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的平穩(wěn)運(yùn)行。

針對(duì)這部芯片法案，在中國(guó)市場(chǎng)有業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的多家半導(dǎo)體公司一直在游說(shuō)以反對(duì)“護(hù)欄規(guī)定”。多位知情人士表示，在這其中，英特爾和高通等公司的呼聲最高。這兩家主要的半導(dǎo)體芯片公司要么表示完全反對(duì)“護(hù)欄規(guī)定”，要么正在爭(zhēng)取削弱其效力。他們希望通過(guò)在努力爭(zhēng)取，能夠取消或者放寬芯片法案中，針對(duì)受補(bǔ)助企業(yè)對(duì)中國(guó)投資的限制。

英特爾發(fā)言人表示：“英特爾和我們行業(yè)中的許多公司，已經(jīng)聯(lián)合半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)一起向政策制定者提供意見(jiàn)，以確保我們盡可能擁有最好的立法，并且不會(huì)在無(wú)意中削弱受芯片法案補(bǔ)貼的公司的全球競(jìng)爭(zhēng)力。”

這種游說(shuō)是否有效？目前暫不可得知。不過(guò)，芯片法案一旦正式生效，整個(gè)產(chǎn)業(yè)勢(shì)必又掀起新一場(chǎng)腥風(fēng)血雨。且不說(shuō)是否能讓美國(guó)如愿重新等上霸權(quán)之位，對(duì)中國(guó)，甚至對(duì)全球整個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)而言，都將是大動(dòng)蕩。正如中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在7月19日表示的：芯片產(chǎn)業(yè)高度全球化，各國(guó)分工協(xié)作，共同推動(dòng)了芯片技術(shù)持續(xù)快速進(jìn)步。全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成和發(fā)展，是市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)選擇共同作用的結(jié)果。”

芯片法案的生效，大家面臨的將不僅僅是嚴(yán)峻的技術(shù)挑戰(zhàn)，更是時(shí)間、人力、物力、資源等等全方位的考驗(yàn)，或?qū)⒚媾R整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的重新洗牌。不管承認(rèn)不承認(rèn)，未來(lái)已來(lái)。只是這個(gè)未來(lái)困難重重，無(wú)論是對(duì)中國(guó)，還是對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)。如果無(wú)法改變既定事實(shí)，那只能迎難而上，相信斷崖處，定有那一米陽(yáng)光，可以繼續(xù)奔赴似錦前程！加油！！