美國半導體產業發展面臨巨大障礙：移民政策
2023-10-27 11:40:11 EETOP
許多國外出生的技術工人已經在美國學習，但現行的移民法使他們很難留下來。
移民和刑事司法改革倡導組織 FWD.us 主席托德·舒爾特 (Todd Schulte) 表示：“如果我們不改革移民法，很難想象我們未來能夠建設半導體行業。”
FWD.us 的一項新分析發現，大約 5,000 名美國國際學生將在下一學年畢業，獲得半導體相關計算機科學和工程領域的高級學位。其中至少有 4,000 名學生表示有興趣留在美國。
“如果你需要建造這些半導體工廠，你就需要一組特定的技術人員。”舒爾特說。“你可以在美國擁有它，也可以在這里的其他地方擁有它。工作崗位是一個固定的實體--如果一個人的工作崗位不存在，其他人的工作崗位也會存在--這種想法是不正確的。”
"我認為你正在看到這一點，"他繼續說道。"你已經看到芯片制造商說，'我們需要這樣的勞動力。我們想在美國建廠有很多原因，但我們需要一個不是從 20 世紀中葉建立起來的移民制度，'也就是說，一個能讓我們的國家應對 21 世紀中葉的經濟需求的移民制度"。
“20 世紀 50 年代設計”的移民制度
工作授權是一個關鍵挑戰。例如，美國政府每年向大約 65,000 名合格人員分配 H-1B 簽證，另外還向擁有碩士學位的人員分配 20,000名。該上限自 2006 年起就已實施。
根據美國移民委員會的說法，如果美國公民及移民服務局 (USCIS)“收到的登記數量多于可用的簽證數量，該機構將進行抽簽以確定誰可以提交申請” H-1B 申請。……該機構根據對有多少選定雇主將提交申請并獲得美國移民局批準的預測，選擇的注冊數量超過了可用的簽證數量。”
除了名額有限之外，其他移民障礙還包括緩慢的處理時間、法規和文書工作以及簽證擔保費用。全球移民服務提供商 Envoy Global 2023 年 3 月的一份報告發現，如果遇到的挑戰較少，94% 的公司愿意為外國人提供工作簽證，而 80% 的公司因為簽證相關問題會將員工轉移到美國境外遠程工作。
“我們上次對合法移民制度進行真正實質性的更新是在 1990 年，”舒爾特說，“那是在冷戰結束之前。這是在萬維網出現之前。從很多方面來說，這里的崛起都早于中國和印度以及全球中產階級的崛起。我們的移民制度基本上是在 20 世紀 50 年代和 60 年代設計的，并在 1990 年進行了調整，當時我們今天的大部分經濟需求都還很明確。”
除了放寬移民政策，別無選擇
徹底改革美國移民制度不僅有助于半導體行業：研究表明，這也將有利于美國整體經濟。
根據移民科技公司Boundless的數據，2019 年移民在美國繳納的聯邦所得稅超過 3307 億美元，總稅費超過 4920 億美元。
“更廣泛的故事是，在過去十年中，美國人口增長的唯一原因是移民，”布魯金斯學會非常駐研究員、加州大學默塞德分校經濟學副教授格雷格賴特告訴雅虎金融。
他補充道：“在發達國家，你會看到人口在萎縮，特別是在南歐和日本。有些國家確實存在人口下降和人口金字塔倒置的問題。你可以稱之為人口老齡化。美國還沒有真正遇到這個問題，但這只是因為移民。”
2022 年 12 月 6 日，美國總統拜登在參觀位于鳳凰城的臺積電亞利桑那州第一家半導體制造廠時與工人交談。
根據美國人口普查局的數據，2005 年至 2022 年間，美國移民人口增長了近 30%，超過 4600 萬。截至 2022 年，外國出生的美國人占總人口的 13.9%。
與此同時，土生土長的美國人生育的孩子越來越少，而許多老年人逐漸退出勞動力大軍，進一步擴大了美國的勞動力差距。
賴特說：“情況已經到了緊要關頭，但人們將意識到，除了放松移民政策之外，別無選擇。”
人才保留和 CHIPS 法案
FWD.us 的舒爾特警告稱，如果不對移民制度進行徹底改革，未來的人才將選擇美國以外的地方，尤其是在半導體領域，這個行業的需求量越來越大。
去年 8 月兩黨簽署的《CHIPS 法案》成為立法后，截至去年年底，各公司在 50 多個新半導體項目上投資了2100 億美元。
“默認情況下，我們將無法再吸引來自世界各地的頂尖人才，”他說。“很長一段時間都是這種情況。但如果你看看我們的其他經濟競爭對手在很多情況下所做的事情，他們已經使他們的移民法、移民制度現代化，試圖與其他國家競爭。美國”。
按市值計算，全球十大半導體公司中有七家位于美國，其中包括排名第一的公司英偉達 ，中國臺灣的臺積電排名第二，韓國的三星排名第四。 舒爾特說：“我們目前顯然處于許多真正具有潛在革命性的科學努力的前沿——人工智能、生物醫學研究大樓、清潔能源、脫碳經濟。這些東西能夠以不同的方式改變未來幾十年的世界。” 對舒爾特來說，關鍵問題是美國是否可以設計一個系統，讓美國擁有一支能夠在這些領域的教育和創新方面引領世界的勞動力。
關鍵詞： 美國半導體產業
