一封《征求意見稿》，方興未艾的中國物聯網產業或將徹底落后于世界
2018-01-09 09:08:35 c114事情起源于2017年12月13日，工信部無線電管理局發布《微功率短距離無線電發射設備技術要求（征求意見稿）》（下稱“意見稿”），對多個頻段的使用增加了物聯網應用限制，尤其是針對470-510MHz頻段提出了 “限單頻點使用，不能用于組網應用”的規定。
據了解，大量物聯網技術應用在這一頻段，包括近年來與NB-IoT相抗衡的LoRA技術。由于國家無線電管理局前期對470-510MHz頻段較為寬松的使用政策，十余年來在事實上促進了物聯網應用的繁榮發展。粗略估計，截止目前我國在線運行的微功率無線電物聯網設備數以億臺，成為推動整個物聯網產業繁榮發展的重要力量。
業內人士分析，如果“意見稿”實施，對運行在這一頻段的所有物聯網技術將是致命打擊，社會各界數以百億乃至千億元的前期投資將蒙受巨大損失。而且在客觀上，會形成電信運營商主導的NB-IoT技術一家獨大的格局。
物聯網的歷史與現實
公開信息顯示，國內基于非授權頻譜的低功耗廣域網絡部署的硬件設備，集中在470-510MHz頻段上。這些微功率物聯網設備占據了物聯網的大半壁江山，被廣泛應用于智能制造、智慧農業、智慧公用事業、智慧城市、智能家居等眾多領域，有力地推動了我國物聯網產業發展，取得了巨大的經濟效益和社會效益。
如果只是采用單頻點、點對點應用模式，將無法滿足物聯網基本應用需求，導致大量已經開展的物聯網業務無法繼續使用。本次“意見稿”發布對物聯網產業的震動，在于一旦實施，將封殺除了電信運營商外的幾乎所有民用物聯網可用頻段，是產業鏈難以接受的“一刀切”。
由于歷史原因，中國沒有專用的 ISM 物聯網頻段。不過，這不意味著物聯網20年發展都是非法的。據業內分析，無線電管理局近20年來的技術要求一直允許470－510MHz頻段用于微功耗儀表計量使用，這40M頻段在全國范圍內都屬于優質可用頻段，也成為了物聯網事實上的標準，因為物聯網核心應用就是各類計量，當然隨著技術發展、城市及各行各業的管理需要，這個頻段進一步擴散到井蓋、路燈等物聯網應用場所。
業內人士表示，工作于470-510MHz 頻段的上億臺微功率民用計量設備在網運行十余年的時間里，從未發生過因對其它合法無線電設備產生干擾而被投訴和處罰的問題。
國內LoRA產業鏈尤其恐慌。作為一門方興未艾的新技術，LoRA在中國發展迅速，2016年成立的中國LoRa應用聯盟（CLAA），目前成員已經超過850家，擁有100多種應用類型和40多個商用案例。憑借更低的成本和功耗，LoRA在計量抄表等領域前景廣闊，一旦”意見稿“實施，前期產業鏈所有努力將化為烏有。
業內人士強調，中國在物聯網應用創新方面走在世界前列。毋庸置疑，會有一些物聯網創新企業擴大470—510MHz 頻段應用范圍，存在”越界“的情形。但處于中國缺乏物聯網可用頻段的客觀現實，監管之道更應該是給這些創新留下空間，而不是關閉所有民用頻段。
產業鏈的期盼
近一個月來，多個物聯網產業對”意見稿“內容進行了充分的討論，LoRA產業鏈人士的分析尤其深入。相關人士表示，如果這份”意見稿“最終通過，必然會導致中國再沒有合法的民用物聯網頻段，對整個物聯網產業發展都是重大打擊。屆時，中國將只剩下電信運營商的組網模式，建網成本將大幅增加，且缺乏有效競爭。中國現在物聯網領域的應用優勢，必然很快被國外所超越，方興未艾中國物聯網產業或將徹底落后。
除了討論，物聯網產業界已經開始“自救”，不僅通過多個渠道發聲，更將于1月11日組織在北京召開“物聯網微功率頻譜應用研討會”，計劃就“意見稿”中對物聯網行業發展的各條限制措施，包括技術創新、行業發展、市場繁榮、國際競爭力、打破壟斷、公平競爭等方面進行探討。部分參與的業內人士表示，希望組織者能夠邀請工信部相關領導出席，聽一聽來自產業界的呼聲。
一位資深人士說，“意見稿”基本就是99.9%能夠通過，如果我們不努力一下，那就是100%?！案偁幨强渴袌鲞x擇，而不是頻率壟斷！”
據悉，物聯網產業對“意見稿”的主要期望，是取消“民用計量儀表”中的“限單頻點使用，不能用于組網應用”的新增限制內容，并期望政府劃撥專用ISM頻段。此外，放寬對于發射功率50mW限制，可以適當提高；取消在各類民用設備的無線控制裝置中的不得用于“其他物聯網”的限制內容。
“意見稿”發布的目的，在于引導中國物聯網產業走向更加良性的發展軌道。對于產業界沸沸揚揚的議論與反對之聲，值得相關主管機構重視，充分理解行業發展的客觀現實，給出具體說法或進行進一步探討。我們將繼續關注相關事態的進展。
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