5G 業務數據爭議不斷，官方發布亟待糾偏
2021-03-25 10:27:14 C114中國通信網
作為行業主管部門，工信部的這一變化對于通信業有著風向標的作用：
其一，剔除 “4G 用戶數”而公布 “5G 手機終端連接數”，說明工信部對于通信業的運行監測重點將從 4G 轉向 5G。
截至到 2020 年底，我國 4G 用戶總數已達到 12.89 億戶，滲透率超過八成；隨著 5G 網絡商用加速，手機用戶開始逐漸從 4G 向 5G 遷移，我國 4G 用戶總量基本達到峰值，而 5G 用戶則處于迅猛增長階段，因此剔除 4G 用戶數據而重點關注 5G 用戶發展情況，即符合行業發展趨勢，也滿足了社會的公眾期待。
其二，與 4G 公布用戶數不同，5G 公布 “手機終端連接數”，反映了工信部對于 5G 業務發展的監測更為客觀務實的態度。
5G 商用之后，出于市場宣傳的需要，中國移動和中國電信采用了 “5G 套餐用戶數”這一口徑對外發布其 5G 業績，但購買了 5G 套餐的用戶中仍有一定比例的用戶不使用 5G 手機、不連接 5G 網絡，并不能真實反映 5G 業務發展的客觀情況，因此也被社會輿論批評為 “注水宣傳”。
而 5G 手機終端連接數則統計了運營商 5G 網絡上 5G 手機終端被激活并連接入網的數據，能夠在一定程度上客觀反映 5G 手機的活躍度和 5G 網絡的業務承載，也與其他國家運營商的 5G 業務統計口徑保持了一致，更加有利于在國際上宣傳我國 5G 業務發展成績。
工信部公布 “5G 手機終端連接數”的做法，與其 2 月初印發的《關于提升 5G 服務質量的通知》一脈相承。在《通知》中，工信部對各省通信管理局和通信運營商提出了切實維護用戶權益、推動 5G 持續健康發展的多項要求，其中就包括 “各基礎電信企業要按照要求做好 5G 業務發展數據報送工作”，所以可以明確工信部本次公布的 “三家基礎電信企業 5G 手機終端連接數達 2.6 億戶”，其數據源來自于三大運營商的上報。
但反觀三大運營商的月度業務數據發布，卻并未與工信部保持一致。
中國移動和中國電信仍堅持原有口徑繼續發布 “5G 套餐用戶數”，中國聯通也一改其認為 “5G 登網用戶”才是有效用戶的初衷，轉而效仿前二者公布了截至到 2 月底發展 8450 萬 5G 套餐用戶的業績，加上中國移動的 1.73 億和中國電信的 1.03 億，則三大運營商統計口徑中的 5G 套餐用戶總數在 2 月底達到了 3.61 億。將其與工信部公布的 2.6 億 5G 手機終端連接數對比，基本可以得出我國有 1 億多所謂的 “5G 套餐用戶”其實并沒有使用 5G 網絡和 5G 業務的結論。
此外，即使是三大運營商上報給工信部運行監測協調局對外公布的 2.6 億 5G 手機終端連接數，依然存在爭議。
工信部運行監測協調局在官網上發布的《2021 年 1-2 月通信業經濟運行情況》給出的明確說法是：“截至 2 月末，三家基礎電信企業 5G 手機終端連接數達 2.6 億戶，比上年末凈增 6130 萬戶，占移動電話用戶的 16.3%”。
拿 “5G 手機終端連接數”與 “移動電話用戶”總數作對比得出占比 16.3% 的結論，說明這里的 “5G 手機終端連接數”統計的是移動電話用戶使用的 5G 手機終端，而不包括在 To B 領域使用的 CPE、模組等行業終端。
但是，同屬工信部下屬單位的中國信通院，定期監測國內手機市場運行情況并權威發布《國內市場手機出貨量》，根據其報告數據，我國國內手機市場的 5G 手機出貨量，在 2019 年全年為 1376.9 萬部，2020 年全年為 1.63 億部，2021 年 1-2 月為 4234.9 萬部，則自 5G 商用至今我國國內手機市場累計的 5G 手機出貨總量為 2.19 億部。
那么簡單計算就可以看出，即使這 2.19 億部已出貨的 5G 手機全部被激活連接到 5G 網絡上，也與工信部公布的 2.6 億 5G 手機終端連接數存在著 4100 萬的差距！
同為工信部相關部門官方發布的數據，竟然會出現 5G 手機終端連接數大于 5G 手機出貨量的烏龍，作為通信行業主管的工信部難辭其咎，究竟是三家基礎通信企業上報的連接數據有誤，還是信通院統計的手機出貨量有偏差，作為官方發布都容不得疏忽。
此外，除了 “5G 手機終端連接數”這個數據統計口徑之外，工信部原新聞發言人聞庫還提出過一個 “5G 終端連接數”的說法，在 2020 年 12 月 24 日召開的國新辦發布會上，他首次宣布 “我國 5G 終端連接數已超過 2 億”；此后這一統計口徑和數據被國家統計局援用，統計局局長寧吉喆在次年 1 月 18 日的 2020 年國民經濟運行情況新聞發布會上高調宣布，“我國 5G 終端連接數已超過 2 億，居世界第一”，由此，“5G 終端連接數超過 2 億”成為了高規格的官方統計數據。
對比工信部運行監測協調局公布的最新說法：“截至 2 月末，三家基礎電信企業 5G 手機終端連接數達 2.6 億戶，比上年末凈增 6130 萬戶”，那么簡單折算一下就可以看出 2020 年末的 “5G 手機終端連接數”應該就是聞庫和寧吉喆所宣布的 “5G 終端連接數已超過 2 億”。
但是，在 “終端連接數”前加上 “5G 手機”這個界定之后，其意義就有了大不同。眾所周知，上到中央下到地方政府都在推進數字化經濟轉型，5G 作為新基建的重要一環承擔著賦能 To B 行業進行產業升級的重要使命，而考察這一使命完成進度的最直觀數據就是除 5G 手機之外的行業終端連接入 5G 網絡的數量。
因此，建議工信部在統計和公布三大基礎電信企業的 “5Gs 手機終端連接數”的同時，也要強調非手機的 5G 終端連接數的重要性，并要求電信企業做專項統計和面向社會進行公布，這樣才能形成對 5G 業務在 To C 和 To B 兩個領域的健康發展進行同步監測的完整數據；同時這對于相關通信企業和垂直行業加大 5G 技術為行業所用、為工業所用、為產業所用的推廣力度，也是一種強有力的推動和督促。
總結一下當前官方發布的 5G 業務發展數據，主要包括三大運營商公布的 “5G 套餐用戶數” 、工信部監測協調局發布的 “5G 手機終端連接數”和信通院發布的國內手機市場 5G 手機出貨量.
按照正常的業務邏輯，三者之間的關系應該是 5G 手機出貨量最大，被用戶購買并激活連上網的 5G 手機終端連接數次之，而 “持有 5G 終端并使用 5G 網絡的出賬移動用戶”才能算嚴格意義上有效的 5G 用戶，其數量應該在三者之中最小。
但如上圖所示的官方數據卻出現了嚴重的倒掛現象，違背了正常的業務邏輯，由此引發爭議在所難免，希望這只是 5G 商用初始階段的短暫亂象。
工信部本次采用 “5G 手機終端連接數”來作為官方監測 5G 業務發展情況的指標是一個好的開始，但可惜數據本身出現了烏龍，希望相關部門能盡快查明相關情況，在下一輪數據公布中做出糾正，以維護其行業數據官方發布的權威性，并最終實現使用客觀而真實的數據來引導 5G 業務發展、提升 5G 服務質量的目標。
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