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中國移動去年開始進行TD-LTE試點工作，從此三大運營商在4G建設的一舉一動，4G何時發(fā)牌，采用何種制式，都成為業(yè)界矚目的焦點，尤其是制式選擇上，從中國移動一家做TD-LTE，到和中國電信兩家做，到三家都上馬，再到雙模融合型網(wǎng)絡，傳出的版本基本上包含了所有的可能性。

業(yè)界如此之多的猜測，一方面來源于TD-LTE標準本身。作為中國自主知識產(chǎn)權的4G標準，TD-LTE承載了中國通信業(yè)太多的希望，政府希望其能成為世界性標準，助推中國成為通信強國;中國移動已經(jīng)確定采用TD-LTE，希望有更多的運營商加入進來，共同將它做大，中國另兩家運營商就成為重點爭取的對象;中國電信和中國聯(lián)通站在市場角度考慮，更希望演進到FDD-LTE，然而他們可能被要求承擔推廣中國4G標準的責任。從設備商角度來說，采用何種制式、何時發(fā)牌都意味著巨大的蛋糕分配，自然希望早日弄清政府的政策動向。

另一方面，則是TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈不夠成熟，也讓政策制定者舉棋不定，難以落子。三大運營商本月下旬陸續(xù)召開了股東大會，從三大運營商董事長的發(fā)言來看，三大運營商到目前為止，仍然不能準確判斷政策的走向，LTE時代采用何種制式發(fā)展，到目前為止仍然是籠罩在三大運營商尤其是中國電信頭上的一團迷霧。

傳言：一個都不靠譜

去年到今年，關于4G發(fā)牌的時間和制式的猜測不絕于耳，其中僅發(fā)牌時間的說法就不下數(shù)十個版本，然而到現(xiàn)在為止沒有一個得到證實。

工信部去年曾表示“4G牌照2-3年內發(fā)”，然而到了下半年改了口風，表示發(fā)牌時間要大幅提前，要在1年內完成發(fā)牌。今年有媒體報道指出，“工信部內部人士透露，5.17電信日發(fā)放4G牌照的可能性會大一點”，造成5.17發(fā)牌的傳言甚囂塵上，最終被證明只是一次臆測。還有說法認為，“中國將先發(fā)TD-LTE牌照，給中國移動搶先發(fā)展的時間，過半年再發(fā)FDD牌照。”這一說法也沒得到證實。

對于制式，最吸引眼球的傳聞是“三家運營商同時發(fā)放TD-LTE牌照”，中國電子科技集團公司第七研究所教授高級工程師李進良、南開大學信息學院教授丁守謙以及科技部戰(zhàn)略研究院研究員金履忠等人曾聯(lián)名發(fā)表公開信，呼吁4G盡早發(fā)牌的同時建議全國三個運營商只發(fā)放TD-LTE一種牌照，在4G發(fā)展上實現(xiàn)TD“一統(tǒng)華夏”。但這個呼吁目前仍只是作為一種聲音存在。

總而言之，空穴來風，未必無因。政策制定者的舉棋不定是業(yè)界產(chǎn)生眾多聲音的根源，而三大運營商在4G發(fā)牌時間和制式不明朗的情況下，已經(jīng)按照自己的思路，開始規(guī)劃4G的發(fā)展路徑。

表態(tài)：仍然是未知之數(shù)

本月下旬，三大運營商陸續(xù)召開了股東大會，對4G標準做了表態(tài)。

中國聯(lián)通總經(jīng)理陸益民5月21日表示，目前還沒有4G發(fā)牌的最新消息。中國聯(lián)通對于3G的經(jīng)營效益和市場定位非常清晰，方向明確，未來會密切跟進有關4G的政策。

中國電信董事長王曉初5月29日表示，近期有媒體報道政府將向三家運營商商發(fā)放TD-LTE牌照，但中國電信并未收到相關通知，也未收到由政府發(fā)放的關于發(fā)牌的通知。

王曉初同時指出，中國電信對TDD和FDD制式都在進行測試，定性研究反映，F(xiàn)DD投資成本較低，而且國際上技術演進及產(chǎn)業(yè)鏈較為成熟。中國電信正進行定量分析，并將向政府提交建議。

王曉初重申，如果政府最終給中國電信發(fā)放TDD牌照，中國電信將考慮向中國移動租用部分TDD網(wǎng)絡資源。

中國移動董事長奚國華5月30日表示，中國發(fā)放4G牌照的時間和方式取決于政府，現(xiàn)在對有關問題仍不得而知。TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈成熟度較預期快，相信對公司和行業(yè)發(fā)展都會有幫助。另外，對于王曉初稱租用中國移動TD-LTE網(wǎng)絡的言論，奚國華回應稱，4G發(fā)牌沒有做最終決定，是否會租借尚不明確，也不便評論。

從三大運營商的表態(tài)可以大致看出他們的態(tài)度。中國移動希望盡快發(fā)放TD-LTE牌照，中國聯(lián)通則比較淡定，由于抓到了WCDMA的好牌，更希望深挖3G的潛力;中國電信則更希望上馬FDD，同時對TD-LTE采取保留態(tài)度。

評論：4G發(fā)牌要有氣魄

事實上，三大運營商的態(tài)度一直以來并沒有明顯的變化。中國移動從TD-SCDMA演進，4G采用TD-LTE堅定不移，毫無懸念;而中國聯(lián)通董事長常小兵在今年3月份業(yè)績發(fā)布會時表示，中國聯(lián)通將堅定不移走現(xiàn)有技術路線，即FDD制式的4G網(wǎng)絡;中國電信也想走FDD制式，勸政策制定者慎重考慮。

然而，今年即將過半，既沒有4G發(fā)牌的明確消息，也沒有發(fā)什么牌的明確消息，市場的猜測難以平息，同時也影響到產(chǎn)業(yè)界的積極性，對TD-LTE向海外推廣也產(chǎn)生了消極影響。

同時，無線網(wǎng)絡是移動互聯(lián)網(wǎng)的基礎。移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)顯露出了巨大商機，深刻影響和改變了包括整個通信產(chǎn)業(yè)在內的社會經(jīng)濟運行模式和架構，成為社會經(jīng)濟轉型升級的新引擎。在3G時代中國移動寬帶已經(jīng)落后，目前國外發(fā)達國家LTE發(fā)展正如火如荼，中國不能再次錯失良機。

坐而論道，不如起而行之。政策制定者應該拿出大氣魄，早日確定發(fā)牌時間和發(fā)牌制式，給產(chǎn)業(yè)界一個明晰的未來，為TD-LTE在海外的推廣樹立榜樣，同時加快中國4G網(wǎng)絡的建設，使中國在4G時代追上國際領先者的步伐，成為通信與互聯(lián)網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)大潮中的弄潮者。