歐美貿易戰升級！歐盟強硬對谷歌裁定50億美元反壟斷罰款
2018-07-19 10:03:14 Techweb北京時間7月18日晚些時候,歐盟監管機構今天以創紀錄的43.4億歐元(約合50億美元)的反壟斷罰款處罰了谷歌母公司Alphabet，原因是該公司使用其安卓移動操作系統排擠競爭對手，認定2011年以來該公司憑借搜索引擎方面的主導地位，對Android設備廠商和移動運營商做出的非法限制。去年，這家美國科技公司因其在線購物搜索服務被勒令支付24億歐元的罰金，這一數額幾乎是此前紀錄的兩倍。這筆罰款相當于谷歌母公司Alphabet兩周多的收入，幾乎不會減少其1029億美元的現金儲備。但這可能會加劇布魯塞爾和華盛頓之間醞釀已久的貿易戰，谷歌稱將對罰款進行上訴。
同時要求Alphabet，必須在未來90天之內有效的結束這一行為，否則將會對Alphabet提出全球日平均營收5%的罰款。
究竟因何而受罰？
據介紹，谷歌對Android設備廠商和移動運營商主要進行了三方面限制：
1、要求Android設備廠商預裝谷歌搜索App和Chrome瀏覽器，這個預裝是授權谷歌Play Store應用商店的條件；
2、阻撓預裝了谷歌應用的設備廠商出售修改源代碼的Android版本設備；
3、向部分Android設備廠商和移動運營商支付費用，要求他們獨家預裝谷歌搜索App。
歐盟委員會表示，谷歌開發出行版本Android系統會將源代碼公布，原則上是可以允許第三方下載并修改源代碼的，開放的源代碼只涉及到Android系統的基本功能，實際上并不包括谷歌專屬的應用和服務。修改源代碼后的Android系統等同于得到了新版本，不過設備廠商想要使用谷歌專屬的APP應用和服務，就需要簽署協議，協議當中進行了許多限制，其中就就包括對修改源代碼的Android版本。
當然，其中一個重要原因就是谷歌希望對Android版本保持安全和可靠性，因此進行了一定程度上的限制。但歐盟委員會擔憂，谷歌正在將Android系統作為強化其服務的工具，尤其是搜索引擎市場谷歌已經成為了絕對主導，有了壟斷的嫌疑。
據歐盟委員會的調查結果顯示，谷歌搜索市場和移動操作系統（Android）在市場上出于主導地位，尤其是搜索市場份額已經超過了90%（歐盟）。Android操作系統以及它所提供的谷歌APP和服務在全球市場上的份額已經達到95%（不包括中國市場，因為網絡等原因，中國市場并不提供谷歌相關的APP和服務）。這一數據支持了歐盟委員會的看法，并實際對競爭對手設置了壁壘，阻礙他們發展。
歐盟反壟斷專員Margrethe Vestager主要負責這一事件的調查，并表示“這場官司涉及到谷歌對Android設備廠商和移動運營商作出的三方面限制，以確保Android設備上的流量流向谷歌自家搜索引擎。谷歌的這種行為限制了競爭對手的競爭和創新能力，影響了歐盟消費者享受移動市場競爭所帶來的裨益。這違反了歐盟的反壟斷法規?！?/p>
罰款具體項目和要求
據悉，這一罰款標準是來自2006年準則，根據谷歌在歐洲經濟區Android設備上之搜索廣告服務取得的收入價值來計算的，結合了違法行為持續時間和嚴重程度，最終處以4,342,865,000歐元罰款。
歐盟委員會要求，谷歌必須停止并不在重復以上額三種違法行為，而且同時避免有類似的或者一致目的的行為以及舉措出現。要求谷歌建立一個合理、公平可觀的體系，確保Android服務和應用正常運行，但不能影響和阻止設備廠商生產和運行替代Android的系統的產品，或者使用其他系統。
如果谷歌無法遵守歐盟委員會的決定，90日之內沒有解決上述三點問題，這必須支付Alphabet全球平均日營業額5%的違約費。另外，如果谷歌其他的做法違反了該反壟斷規定，那么將另外決定違約費，并從違約之日開始計算費用。受到谷歌和此類行為影響的個人或者企業可以在歐盟成員國法院提起民事訴訟，這一反壟斷賠償指令可以讓受害者更容易的獲得賠償。
同時，歐盟委員會將密切關注事件后續進展，谷歌有義務向該委員會通報。
歐盟反壟斷與谷歌已經持續糾葛8年
這已經不是谷歌第一次面臨歐盟的反壟斷罰款了，只不過這次的處罰比較嚴重，而且最近一年之內谷歌兩次受到了歐盟反壟斷罰單。
早在2010年2月歐盟接到了英國購物網站Foundem、微軟旗下Ciao和法國搜索服務eJustice的投訴，之后開展了對谷歌的反壟斷調查。
在經歷了長達三年的調查和取證，并于谷歌方面進行了多次溝通，2013年2月歐盟競爭專員Joaquin Almunia宣布谷歌提交了和解反壟斷調查的方案。
2014年2月該專員稱谷歌定制和解方案，并承諾將緊挨其專業搜索結果顯示競爭對手的結果。但這一方案得到了德國總理和法國總理的批評，之后他宣布不咋偶謀求與谷歌達成和解協議。
2014年11月，Margrethe Vestager作為新任歐盟競爭專員接手這一工作，次年4月她向谷歌正式發出異議聲明，譴責谷歌“系統地在其通用搜索結果網頁中人為偏向自家比較購物產品”。同時反壟斷調查升級，啟動了針對Android系統的新調查內容，也就是這次歐盟裁決的主要原因。
2017年6月，歐盟因為歧視競爭對手的比較購物服務項目，對谷歌進行了24億歐元罰款，要求谷歌停止非法行為，并在90天之內基于競爭對手相同的待遇，否則面臨更多罰款。之后，谷歌對這一處罰提起上訴。但同時改變了購物搜索方式，比避免進一步罰款。
這一事件在多方博弈當中不斷發酵最終醞釀出今天的結果。
谷歌：歐盟裁定將打破Android生態鏈
谷歌公司CEO Sundar Pichai在這一判罰之后表示“如果手機廠商和移動運營商不能在手機中預裝我們的應用，Android生態鏈的平衡將被打破?！蓖瑫r他表示免費的Android商業模式依賴于應用捆綁，這也是Android系統免費的最大原因之一“迄今為止，Android商業模式使得我們無需對手機廠商收費，或依賴于緊密控制的發布模式。但我們擔憂，今天歐盟的裁定將打破這一微妙平衡，它發出了一個對專有系統而非開放系統有利的信號。”
這一生態鏈如果被破壞，那么意味著谷歌將選擇其他的盈利模式，不排除Android不再免費的可能性，不過按照谷的形式風格，Android系統收費的可能性不太大。
需要注意的是Sundar Pichai避重就輕的說手機廠商和移動運營商不能在手機中預裝谷歌應用和服務，實際上并非如此，只是要求不能要求這些企業強制捆綁，但這些手機行商和移動運營商還可以主動預裝這些服務和應用。只是不能再強制他們使用了。
另外，Sundar Pichai還強調，Android用戶可以方便的刪掉大部分預裝應用程序。但顯然他的開脫方式并不算有利。
