2015年上半年我國工業、通信業運行總體平穩
2015-07-23 21:48:12 未知7月22日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，工業和信息化部新聞發言人、總工程師張峰、信息通信發展司司長聞庫、運行監測協調局副局長黃利斌介紹了2015年上半年工業通信業發展情況，并答記者問。
張峰指出，今年以來，工業和信息化系統按照黨中央、國務院決策部署，把穩增長放在更加突出的位置，促改革、調結構、惠民生，扎實做好各方面工作，工業、通信業運行總體平穩。二季度以來，隨著國家前期出臺的穩增長政策效應顯現，部分工業經濟運行指標出現好轉，趨穩跡象增多，結構調整穩步推進，具體表現在五個方面。
一是工業經濟運行積極因素增多，呈緩中趨穩、穩中有好的態勢。據國家統計局統計，上半年，規模以上工業增加值同比增長6.3%，增速同比回落2.5個百分點。其中，6月份同比增長6.8%，增速連續三個月回升。4-5月規模以上工業企業實現利潤增幅由負轉正，分別達到增長2.6%和0.6%。6月份，制造業采購經理指數已經連續4個月處在榮枯線以上，全國工業用電量增速繼續提升。加快調整轉型取得積極成效，生物醫藥、電子信息、高端裝備、軟件服務等新興產業發展迅速。上半年，高技術制造業增加值同比增長10.5%，明顯快于工業整體水平。其中，電子制造業增長10.8%，醫藥制造業增長10.1%，軟件及信息服務業業務收入增長17.1%，新能源汽車、工業機器人、高端服務器等產量成倍增長。
二是實施制造強國戰略，促進中國制造邁向中高端。今年5月份國務院印發了《中國制造2025》。目前，已啟動一批工業強基工程項目，批準實施了94個智能制造試點專項行動項目。加大技術改造和提升工業技術水平，促進產業提質增效取得積極成效。重點行業先進產能比重快速提高，智能制造、高速軌道交通、海洋工程等高端裝備制造業產值占裝備制造業比重超過10%，海洋工程裝備接單量占世界市場份額29.5%，國產品牌智能手機的國內市場占有率超過70%。自主創新能力增強，部分關鍵領域技術水平位居世界前列。積極推動工業節能降耗、清潔生產和資源綜合利用，上半年規模以上工業企業單位增加值能耗下降9%以上，建立了京津冀及周邊地區工業資源綜合利用聯合工作機制，工業綠色發展能力明顯增強。
三是加快推進“互聯網+”發展，新興業態不斷涌現。我國互聯網產業規模不斷擴大，新技術新業務培育壯大。截至6月底，上市互聯網企業總市值達4.76萬億元，同比增長96.5%，有12家互聯網企業進入全球市值前三十強，創歷史新高。創新成果加速涌現，超高頻RFID芯片、北斗射頻芯片，智能終端研發、海量數據存儲等領域都有突破，標準體系已初步構建。應用水平不斷提升，交通、物流、環保、醫療保健、安防、電網等領域應用的市場規模已達數百億元，民爆、煤炭、大型裝備等工業行業應用水平大幅提升，社會管理和民生服務領域應用逐步深化。以互聯網經濟為代表的新增長點快速形成。物聯網產業集聚效應顯現，環渤海、長三角、泛珠三角以及中西部四大物聯網發展集聚區各具特色，國家級物聯網產業基地建設初見成效，地方物聯網產業園區建設蓬勃發展。本月，國務院印發了《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，我部工作將主要定位在“兩個重點”和“兩個支撐”。“兩個重點”，即推進“互聯網+”制造和“互聯網+”小微企業的融合發展;“兩個支撐”，即為全社會“互聯網+”提供高速寬帶網絡基礎設施和軟硬件產品應用的支撐服務。
四是寬帶網絡建設步伐加快，新一代信息技術應用方興未艾。我部積極貫徹落實寬帶中國戰略，加快高速寬帶網絡建設，推進網絡提速降費。上半年，全國電信業務總量完成1.06萬億元，增長23.2%;電信業務收入完成5713億元，同比增長2.3%。三家基礎電信企業完成固定資產投資1437億元，移動通信基站總數達390.9萬個，同比增長32.9%。寬帶中國戰略加速實施。截至6月底，固定寬帶接入用戶累計達2.1億戶，光纖接入FTTH/O用戶凈增2175萬戶，總數達到9007萬戶。8M以上接入速率寬帶用戶占比達到53.4%，20M及以上接入速率用戶占比達19.6%。4G用戶新增超過1.28億戶，總數達到2.3億戶。移動寬帶(3G/4G)用戶新增9138萬戶，累計達到6.74億戶，占移動用戶總數已超過50%。移動互聯網使用量爆發式增長。上半年，移動數據及互聯網業務實現收入1513億元，同比增長39.3%。用戶月均移動互聯網流量達到321.5MB，同比增長83.7%。電信業務加快向民資開放，通過競爭促進服務提升和資費下降。在移動通信轉售業務試點方面，已有26家民營移動轉售企業正式放號，累計發展用戶超過750萬戶;在寬帶接入市場試點方面，已向23家民營企業發放了試點批文，引入民資超過30億元。
五是進一步推進簡政放權，不斷改善企業發展環境。中央出臺的降低融資成本、減輕企業負擔、促進創業創新等一系列穩增長政策措施正在陸續發揮作用。繼續推進簡政放權，上半年我部又取消和下放5項行政審批項目，截至目前減少的行政審批項目占原有審批項目的44.6%。非行政許可審批事項的清理工作已經全部完成，不再保留“非行政許可審批”這一類別。建立涉企收費清單制度，開展清理涉企收費專項行動。將小型微利企業減半征收所得稅標準擴大到年應納稅所得額20萬元以內，使小微企業受惠面擴大到90%以上。積極貫徹落實《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》，協調配合相關部門制定出臺所得稅、職工安置、簡化行政審批、發揮資本市場作用等配套政策措施，截至目前文件要求的相關配套政策措施已基本落實，有時間節點的工作均已完成，持續推進的工作也取得了階段性進展。認真貫徹落實中央關于“大眾創業、萬眾創新”的戰略部署，強化服務體系建設，市場主體繼續大幅增長。支持各地中小企業公共服務平臺網絡建設，帶動各類社會服務機構近6萬個，服務中小微企業100多萬家。
張峰表示，當前，工業經濟基本面沒有大的改變，在穩增長方面具有不少有利條件。隨著穩增長預調微調政策效應顯現和改革紅利持續釋放，積極因素還將進一步增多，穩的基礎將進一步得到鞏固。同時，也要看到，工業運行下行壓力依然很大，部分地區、行業和企業困難加重，實現穩定向好仍需要付出更加艱巨的努力。
張峰強調，下一階段，按照黨中央、國務院的統一部署和要求，工業和信息化系統將認真落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的各項政策措施，主動作為、迎難而上、精準施策，以組織實施“中國制造2025”和“互聯網+”等強國戰略為重點，以推動工業結構不斷優化升級增強經濟持續發展動力，促進工業通信業平穩健康發展，努力實現全年各項目標任務。
【答問實錄】
著力五方面工作推進“互聯網+”戰略行動
記者：國務院在本月初出臺了“互聯網+”行動指導意見。請問有沒有具體數據可以說明推進“互聯網+”在工業中的作用?下一步，在工業領域工信部將有哪些具體措施推進“互聯網+”的戰略行動?
張峰：工信部在貫徹“互聯網+”指導意見中，工作主要定位在“兩個重點”和“兩個支撐”。這“兩個重點”叫推進“互聯網+”協同制造和“互聯網+”小微企業創業創新的融合發展。同時還有“兩個支撐”，這“兩個支撐”就是推動全社會“互聯網+”的基礎設施建設，也就是信息網絡基礎設施建設，能夠滿足、跟上全社會“互聯網+”的需要。我們的基礎設施雖然說經過多年的努力，自己和自己比有很大的進步，但是和國際上的先進國家相比，包括下一步要實施“互聯網+”，這里需要大量的資源和大量的基礎設施加以支撐，所以這作為我們支撐的一個重點。同樣，在支撐“互聯網+”方面，我們還有很多的設備，比如剛才講到了“互聯網+”的器件、軟件、芯片等等，也要跟得上“互聯網+”，才能夠使“互聯網+”更好地為全社會提供高速的寬帶基礎設施和軟硬件產品應用的服務支撐。這是我們工作的重點。
同時，為加快“互聯網+”的發展，工信部將以改革的思路和決心，推進“互聯網+”，主要是立足部門職責，改進和完善互聯網的管理以及降低互聯網的準入門檻，簡化審批流程，加大對企業的指導，推動完善產品和服務，促進新業態的培育，促進創業和創新，為產業融合發展創造一個更加廣闊的空間。
工信部成立以來，將推進信息化與工業化融合作為重點，在工業35個重點行業、4萬家企業開展兩化融合水平評估和對標引導，組織實施了企業兩化融合管理體系標準建設和推廣、互聯網與工業融合創新等專項行動，開展了國家標準的制定和貫標工作。經過幾年努力，制造業數字化、網絡化、智能化水平得到提升，航空航天、汽車、軌道交通裝備等行業數字化設計工具普及率超過85%，鋼鐵、石化、醫藥等行業關鍵工藝流程數控化率超過65%。
下一步，工信部將重點推進以下幾個方面的工作：一是以智能制造為切入點，大力推進“互聯網+”制造。發展智能裝備，組織實施智能制造重大工程，加快智能工廠、智能車間建設，組織實施國家制造業創新中心建設工程，建設一批“互聯網+”制造創新中心、實驗驗證中心等公共服務平臺，同時還要推進重要工業云、工業領域大數據中心建設。
二是以創業創新為重點，加快推進“互聯網+”小微企業。加強中小企業綜合服務體系建設，完善中小企業公共服務平臺網絡，探索利用互聯網金融緩解小微企業融資難的有效途徑;繼續實施中小企業信息化推進工程和兩化融合能力提升行動，完善“創客中國”公共服務平臺，建設一批智慧型小企業創業基地，打造創業創新生態。
三是以高速寬帶網絡建設為抓手，提升信息基礎設施支撐水平。落實網絡提速降費指導意見，推進全光纖網絡城市和4G網絡建設，同時還要加大5G研發力度;研究部署工業互聯網，組建工業互聯網產業聯盟，建設工業互聯網試驗網，研究制定網絡架構方案、基礎設施建設規劃;加強和改進互聯網管理，落實企業安全主體責任，營造安全網絡環境。
四是以關鍵技術和產品為突破口，提升電子信息產業支撐水平。繼續組織實施《國家集成電路產業發展推進綱要》以及專項工程，集中突破一批關鍵技術和核心基礎軟硬件;實施智能硬件行動計劃，加快培育基于互聯網的融合性新產品;推動安全可靠計算、存儲等設備產業化應用，發展專業信息安全服務;建立自主可控CPU+操作系統工業應用平臺，突破可編程控制器(PLC)、智能工控等關鍵技術。
五是加強體系建設，完善政策法規和標準規范。推動出臺互聯網與工業融合、服務型制造、工業云和大數據等指導意見，加快法律法規制修訂，組建“互聯網+”制造的標準推進聯盟，制訂智能制造綜合標準體系。
下半年工業經濟運行將企穩回升
記者：工業運行下半年壓力依然很大，壓力具體表現在哪些方面?工業經濟運行目前還面臨著哪些突出的問題?下半年的走勢是什么樣的?在穩增長方面政府會采取哪些積極措施?
黃利斌：工業經濟運行做了一個總體的描述，簡單地說用幾個字形容：一是“穩”，二是“進”，三是“憂”。我們說“穩”，是緩中趨穩，“進”是穩中有進，“憂”是進中存憂。從“穩”的角度來說，當前，經濟運行趨穩跡象明顯增多，趨穩的力量也是在不斷地集聚。比如剛才張總介紹的，規模以上工業增加值是連續3個月處在回升的狀態，PMI連續4個月保持在榮枯線以上。另外，規模以上工業的利潤增幅4、5兩個月也由負轉正。從拉動工業增長的三駕馬車來看，消費、投資在4、5兩個月都出現了回升的勢頭，這是都很積極的方面。
判斷下半年的形勢，上半年還有一個有力條件是穩中有進。一個是這幾年轉型早、調整快的省份在整體下行壓力比較大的情況下，它們的下行壓力要稍微小一些。比如上半年江蘇、山東、廣東規模以上工業增加值分別是8.3%、7.4%和7.4%。還有一些省份，像河南、安徽、江西、湖北、重慶的增加值達到8%以上。二是政策鼓勵支持的行業形勢比較好，新興產業發展得比較快。三是中央出臺的降低企業融資成本、減輕企業負擔的一系列穩增長的政策效應在陸續釋放。前5個月規模以上工業企業財務費用同比下降1.6%，利息支出同比增幅回落到2.5%，去年同期這兩個數字分別為增長17.4%和10.5%，這說明我們為企業減輕負擔的政策發揮了作用。
經濟運行還存在很大的不確定性，就像張總說的，完成全年任務目標還需要付出艱巨的努力。突出表現在三個方面：一是有效需求的不足的問題仍然比較突出。上半年投資、消費處在近些年來的低位，這兩個月投資、消費、出口有一些好轉。我們覺得力度還要來得更猛一些，有利于工業的穩定增長。第二個“憂”，就是行業、區域分化比較嚴重。像煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃這些產能嚴重過剩的行業比較困難，產量下降、效益下滑。另外，一些資源型和結構偏重的省份，經濟運行比較困難一些，比如像東北、西北。這是一個總體的情況。
上半年既有積極的方面，也有不利的方面，但是總體來看，還是要看主流、很積極的方面。對下半年的工業形勢，我們充滿信心。信心主要來自三個方面：一是宏觀形勢穩，上半年經濟增長和就業保持在合理區間，宏觀穩，就可以為工業企穩回升奠定一個良好的基礎。二是工業大省穩，江蘇、廣東、山東和一些中西部省份都保持了穩定的增長勢頭。大省穩了，市場預期和社會信心就比較穩。三是多數行業穩。我們算了一下，在41個大的行業中，上半年有23個行業的增加值增速是快于平均水平的，占的比重在6成，平均增速達到了8.4%。另外，在前5個月規上工業的增速有3、4個行業保持增長，平均增幅是12.1%。四是三大需求出現了止跌回穩的跡象，曙光已經顯現了。五是穩增長的政策效應正在發揮作用。這些方面都是支撐了下半年工業經濟運行處在一個企穩回升的狀態。我們預期下半年工業經濟形勢應該要好于上半年。
五大舉措推進產能過剩行業進行結構調整
記者：對于產能過剩比較嚴重的企業，“十三五”規劃中對它們將有什么措施?
黃利斌：當前，經濟運行中一個突出的問題，就是產能過剩問題比較突出。經濟運行中存在的一些困難問題，都和產能過剩有直接的關系。前面我也介紹了，目前比較好的是一些高技術產業，比較困難的是就是產能過剩的行業，包括煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃。這些行業的困難有多方面的原因。前幾年經濟的快速發展導致規模擴張，有這個原因，也有當前經濟處在下行周期的原因，加上結構調整任務比較重，行業比較困難。有幾個數字，這幾個行業今年上半年的生產都處在下滑的狀態，像粗鋼產量上半年下降了1.3%，水泥產量下降了5.3%，玻璃產量下降了4.2%。從效益情況看，煤炭1-5月份全行業利潤同比下降了60%多，水泥、玻璃行業利潤下降了60%多，冶金行業利潤下降了36%。所以，這些行業是比較困難的。
目前，行業的兩極分化比較嚴重，多數行業還是保持了良好的態勢，但是這些行業的困難拉低了總體的工業增加值增速，也拉低了工業的效益。這里面比較特殊的情況，還有一個過剩行業，就是電解鋁行業，這幾年通過堅持不懈地推進行業結構調整，今年出現了很好的改觀。這個行業上半年的消費量增長了8%以上，應當說需求還不錯。另外，它的產能利用率基本恢復到80%以上。效益情況在5、6月份由負轉正。這個行業3年來處在全行業的虧損狀態，但是通過堅定不移地推進結構調整也出現了轉機。
所以，結構調整、化解產能是一個長期的、艱巨的過程，但是我們也看到了很多積極的方面。化解產能過剩包括現在，包括“十三五”，首先還是要嚴控新的產能，主要還是采取新建項目實行等量和減量置換。第二，要加快淘汰落后產能。今年的淘汰任務已經下發，要加大力度、加快完成目標。第三，堅持推進兼并重組。這方面主要是妥善解決重組過程中債務處理和職工安置問題。上半年我們也出臺了一系列政策，包括土地增值稅、并購貸款和外匯登記這些政策得到進一步的完善。第四，擴大國內有效需求。我們要推廣鋼結構運用和綠色建材下鄉，促進高品質的鋼材和鋁材運用。第五，加強與周邊國家、新興國家的合作，鼓勵優勢企業“走出去”。大概就是這五個方面。
10月底前將實現全國范圍固定寬帶資費下調
記者：提速降費的指導意見，這個意見發布有兩個多月了，目前落實的情況如何?工信部推出提速降費有沒有詳細的行動計劃?
聞庫：根據企業上報材料，在網絡建設方面，截至6月底，三家基礎電信企業已完成投資1437億元，預計年底將超過4350億元;移動電話基站數累計達到391萬個，同比增長32.9%;新增光纖接入FTTH/O用戶2175萬戶，總數達到9007萬戶;并加快100Gbps高速大容量骨干傳輸網絡建設，已經啟動了14條新建工程和31條擴容工程。
在寬帶提速方面，開展了如下措施：一是針對使用銅線技術接入的固定寬帶用戶，由4Mbps以下接入速率免費提速至4Mbps，目前已惠及1400萬用戶，預計10月底前完成全部約2000萬用戶的免費提速。二是針對使用光纖技術接入的固定寬帶用戶，接入速率在4Mbps及以上的，實施按現有速率翻倍提升、免費提速一檔等措施，如8Mbps翻倍到16Mbps、20Mbps升級一檔到50Mbps等，現已惠及超過750萬用戶，預計全年受惠用戶超過4600萬戶。三是針對與“互聯網+”行動計劃密切關聯的小微企業用戶，對使用專線寬帶、接入速率在8Mbps以下且具備網絡改造條件的，9月底前全部將專線免費提速至8Mbps，現已惠及50萬小微企業用戶，預計全年受惠超過200萬戶。
在資費方面，關于固定寬帶資費：推動企業在各省陸續下調資費，計劃10月底前完成全國范圍調整。預計50Mbps和100Mbps平均降幅超過30%，20Mbps平均降幅超過20%。關于移動通信資費，一是推動企業推出優惠的流量套餐，目前，三家基礎電信企業均已制定面向全國移動用戶、每月50-60元包含2GB流量的資費套餐。中國電信已于5月向社會推廣該套餐，其他兩家企業計劃在7-10月推出。二是推動企業大幅下調國際漫游流量資費，5月份以來，針對我國用戶出訪的熱點國家和地區，三家基礎電信企業陸續推出了降低漫游流量資費的措施，平均降幅超過80%。三是推動企業推出了面向所有移動用戶的、能夠普惠的當月套餐數據業務流量不清零措施，這項工作正在推動當中。
為確保《指導意見》各項目標順利實現，下一步，我部還將重點推進如下工作：一是強化定期跟蹤，看看企業是否按照承諾，切實落實全年網絡提速任務。到今年年底，要實現手機流量和固定寬帶單位帶寬的平均資費水平均同比下降30%，讓廣大用戶切實得到實惠。二是繼續做好移動通信轉售業務對民營企業開放試點和寬帶接入市場引入民營資本工作，通過競爭促進資費水平持續下降和服務質量不斷提升。三是會同相關部門完善并實施電信普遍服務補償機制，支持農村地區寬帶基礎設施建設;加大對地方落實情況的督導檢查，推進破除通信基礎設施建設中“通行難”“進場難”的問題，為網絡提速降費提供必要的政策支撐保障。
我們相信，隨著《指導意見》各項任務目標的全面落實，我國寬帶總體水平將進一步快速提升，將更好地助力我國經濟轉型升級、保障支撐“大眾創業、萬眾創新”、有效促進城鄉就業、不斷推動“互聯網+”發展。
三方面工作積極促進中小微企業創業和創新發展
記者：請問下一步工信部在推動“大眾創業、萬眾創新”方面還有哪些最新的舉措?
張峰：總理在《政府工作報告》中提出要把“大眾創新、萬眾創新”打造成推動中國經濟繼續前行的雙引擎之一。工信部認真落實黨中央、國務院關于“大眾創業、萬眾創新”的戰略部署，重點從以下三個方面來積極地促進中小微企業的創業和創新的發展。
第一，加強政策引導。一是參與起草《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》、《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》、《國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見》等文件，從扶植創辦小微企業，打造眾創空間，改造中小企業創業創新環境等方面提出了落實的具體措施，同時也就有關政策進行了解讀。二是印發了《關于推動大眾創業、萬眾創新工作的有關通知》，在全國中小企業系統開展相關落實的工作。三是參加了九個部門聯合實施的大學生創業引領計劃，把大學生創業作為提升小微企業創業水平和改善中小企業結構的重要舉措，在全系統認真組織實施。四是會同財政部等有關部門開展小微企業創業創新基地城市示范工作。打造支撐小微企業市場化、專業化、集成化和網絡化新型載體，營造有利于大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境。五是引導中小企業“專精特新”發展，走專業化、精細化、特色化、新穎化發展道路。
第二，營造良好的條件。一是支持小企業創業基地的建設，出臺了《國家小型微型企業創業示范基地建設管理辦法》，優化小型微型企業創業創新環境，鼓勵有條件的小企業創業基地打造眾創空間。目前經省級中小企業主管部門認定的中小企業創業基地已經有1700多個，基地入駐企業12萬家以上，提供就業崗位420多萬個。二是完善創新創業的公共服務體系，為中小企業創業創新發展提供找得到、用得起、有保障的服務。認定了500多家國家中小企業公共服務的示范平臺，其中創業服務和技術服務的示范平臺將近400家。會同財政部支持各地中小企業公共服務平臺網絡建設，參與建設的平臺有800多個，帶動社會服務資源6萬多家，年服務中小企業140多萬家。三是建立創業輔導師制度，持續開展創業輔導師培訓工作，累計舉辦了14期培訓班，培育500多名創業輔導師，為創辦小微企業提供精準服務，提高創業成功率和小微企業存活率。
第三，開展專項活動。一是實施扶助小微企業專項行動。以“扶助小微、轉型成長”為主題，完善公共服務體系，改善企業發展環境，促進小微企業創業創新發展。二是組織實施“互聯網+小微企業行動計劃”，以支持小微企業創業創新為目標，運用互聯網云計算、大數據、移動互聯網等信息技術，提升小微企業信息化發展水平和兩化深度融合能力。三是會同國家知識產權局實施中小企業知識產權戰略推進工程，培育一批擁有自主知識產權、知名品牌的中小企業。四是支持開展“創客中國”大賽活動，營造創新創業文化氛圍，推動中小企業創業創新發展。
下一步，我部將認真貫徹落實國務院扶持小微企業發展的一系列政策措施，進一步加大對小微企業創業創新發展的扶持力度。一是落實2015年政府工作報告有關任務，促進中小企業創業創新發展，使草根創新蔚然成風，遍地開花。二是推動國家小型微型企業創業示范基地建設，通過示范帶動，規范創業基地發展，為小微企業創業創新提供便利條件。三是推動移動互聯網等與現代制造業相融合，為小微企業創業創新提供環境支撐。四是會同財政部加快設立國家中小企業發展基金，帶動社會資本共同加大對中小企業創業創新的投入。
加快優質產能“走出去”利于化解過剩產能
記者：過剩產能的情況，我們注意到其中有很大一部分是優質的過剩產能，請介紹一下中國優質過剩產能的情況。李克強總理提出河北的鋼鐵和水泥等生產線轉移到國外的情況，是否有最新的進展?
黃利斌：經過這幾年持續不斷地推進淘汰落后產能，原來定的“十二五”淘汰任務提前一年在去年完成了。今年新加了一些任務，到“十二五”末，淘汰落后產能的任務基本上告一段落，“十三五”主要任務是化解過剩產能。
過去像鋼鐵、水泥、電解鋁蠻多的，叫“兩高一資”行業，叫高耗能、高污染的行業。但是現在經過這幾年努力，應該正正名了，因為這些行業都轉成了節能環保的產業，已經是優勢產能了。但是這些行業的產能空間差不多頂到了“天花板”上了，與這些相應的生產也處在平臺期。今年這些行業的生產都處在下降的狀態。怎么辦?我們有了這些優質的產能，但是國內處在過剩的狀態，只有一條路，就是加快優質產能“走出去”，這也符合產業的發展。對我們來說產能過剩，但對于“一帶一路”沿線國家來說，或者對其他“金磚”國家來說，它們的產能還是不足的，如果我們推出去了，就能獲得雙贏的局面。
對河北的情況也稍微了解了一下。去年9月份，河北鋼鐵集團與南非的工業發展公司、中非發展基金三家公司在北京簽署了《南非鋼鐵合作諒解備忘錄》。這一事件標志著河北鋼鐵在南非投資建設的500萬噸鋼鐵項目正式啟動了。這也是我國在海外投資建設的最大規模的全流程鋼鐵項目。應該說，相關的工作正在有序地推進，有新情況我們可以隨時溝通。
力爭2017年底前全面完成老舊小區光纖改造
記者：光纖進小區難的問題還是非常嚴重的，工信部對解決這個問題有沒有什么措施和下一步的計劃?
聞庫：以前的寬帶基本上是以銅線的方式做的，銅線的最高速率是有限制的，用戶要達到8M以上的帶寬必須進行光纖改造。這方面，我們出臺了一個新的標準，也就是2013年4月，光纖到戶兩項國家強制標準正式實施，要求所有縣級以上城區新建住宅小區均應采用光纖到戶方式建設寬帶，光纖要和水、電、有線電視一樣都在用戶搬進去的時候就應該具備，這是新的標準。標準實施以后，全國絕大多數新建住宅小區都同步實現了光纖入小區。目前來看，城市光纖覆蓋的主要重點和難點是老舊小區的光纖化改造問題。
根據各方反映，造成老舊小區改造難、改造慢的原因可能有三方面：一是電信企業網絡建設改造投資有限，造成部分區域、部分小區改造進度相對滯后;二是小區物業不同意、不配合或收取高額入場費、協調費、分攤費等不合理費用，造成電信企業難以進入小區進行光纖改造;三是小區住戶自身不同意改造。
如您所說，推進提速降費、全面提升我國寬帶整體水平，光纖到小區是必然趨勢。為解決剛才所說的三方面問題，我部將采取以下舉措:一是督促電信企業加大投資力度，加快老舊小區光纖改造進度，力爭于2017年底前全面完成老舊小區改造。二是組織創建“寬帶中國”示范城市，鼓勵地方通過立法、規劃等舉措切實保障寬帶建設通行權，優化寬帶建設發展的良好政策環境;三是今年下半年將會同住建部組織全國大檢查，督促各地切實落實光纖到戶國家標準，保障新建住宅小區實現光纖到戶;同時，我們還將會同住建部進一步加強調研、督導和檢查力度，指導各地政府規范、查處小區物業收取不合理費用等現象。
老舊小區光纖改造的問題比較復雜，工作的難度也很大。這里也非常希望媒體朋友們，幫助和支持這項工作，對小區物業收取不合理費用、損害消費者權益等現象進行曝光，引導形成社會各界共促光纖寬帶發展的良好氛圍。
創業創新中心建設已納入工作體系
記者：關于制造業創新體系的建設目前有沒有具體的實施細則或者規劃，由誰來具體實施，政府打算投入多少資金創建政產學研用協同創新的制造業創新體系?另外工信部目前已經有了下半年過剩產能的淘汰指標，請問這個具體的淘汰指標，在每一個行業要淘汰多少?這個淘汰指標是如何確立的?
張峰：創業創新中心是中國制造2025里面一項重要的工作，這項工作對企業來講更多的是使他們抓住當前難得的戰略機遇，堅持創新驅動來促進數字化、網絡化、智能化的發展，走創新驅動發展的路子。同時，堅持提升質量，加強技術攻關，強化品牌建設，走以質取勝的發展之路;堅持綠色發展，加強節能環保技術，走可持續發展之路，主要是往這方面引領。
具體的制造業所面臨的問題，我們國家是制造大國，但是我們大而不強，實際上一系列的問題也在約束著我們向更高、更好的方向發展。現在講要達到中高端，比如建設一些創業中心，這是非常重要的工作。能夠投入多少資金正在研究，因為這畢竟是系統工程，需要時間，這個時間還比較短，但已經納入了工作體系，等定下來之后再溝通交流。
黃利斌：根據地方報送的淘汰落后產能計劃，工信部結合行業、地方發展的實際情況，經征求淘汰落后產能部際協調小組成員單位的意見，我們今年已經下達了淘汰落后產能的任務，各地在陸續公示。
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