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資料圖，來自路透社

以下是文章中文版全文：
 

陳黎芳
 

美國總統(tǒng)上周三簽署行政令，宣布進入“國家緊急狀態(tài)”，此舉可能會為禁止華為設備在美國銷售鋪平道路。此外，由商務部長威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)發(fā)布、上周五生效的一項命令要求，世界領先的電信設備供應商華為在向美國企業(yè)購買零部件和技術之前需征得美國政府的許可。
 

商務部要求美國公司須獲得特殊許可證才能出售零部件給華為，這一決定將使華為很難——甚至可能完全無法——獲取其網(wǎng)絡交換設備和智能手機所需的關鍵元器件。但禁令并不會使得美國網(wǎng)絡更安全。相反，它將損害普通美國人和企業(yè)的利益，使他們無法獲得領先技術、減少競爭、提升價格。
 

華為每年從美國公司采購超過110億美元的商品和服務，禁令將給與華為有業(yè)務往來的美國公司的成千上萬美國員工造成經(jīng)濟損失。全面禁止華為設備將導致美國數(shù)以萬計就業(yè)機會消失。
 

在美國存在服務不足的偏遠農(nóng)村地區(qū)，有數(shù)十個4G網(wǎng)絡安裝了華為設備，禁令將使得俄勒岡東部電信(Eastern Oregon Telecom)和懷俄明聯(lián)合無線(Union Wireless)這樣的美國獨立小電信運營商無法開發(fā)新服務，為數(shù)百萬人提供更快速的寬帶連接。這些運營商將被迫花費有限的資金，用華為的競爭對手提供的更昂貴設備來取代華為設備(有愛立信[Ericsson]和諾基亞[Nokia]兩家可選，均非美國公司)。
 

華為是行業(yè)公認的5G技術領導者。封殺華為可能會使美國在推出5G網(wǎng)絡方面無法與世界其他地區(qū)保持同步，從而損害美國經(jīng)濟。美國到頭來可能會落后于許多計劃推出5G的歐洲和亞洲國家——從而讓這些國家得以先行一步，向其居民提供新產(chǎn)品和服務，當初美國迅速推出上一代4G無線技術時，美國企業(yè)就是這樣做的。
 

最重要的是，禁令將無法實現(xiàn)讓美國數(shù)字網(wǎng)絡更安全的目標。
 

美國官員擔心使用中國的設備將使北京當局能夠關閉手機、電力、銀行及其他關鍵服務。確保我們電信網(wǎng)絡的安全性是運營商、設備供應商和服務提供商的共同責任，他們要共同采取有保證的、透明的風險緩釋措施。電信運營商控制著網(wǎng)絡和流通于其中的數(shù)據(jù)，鑒于當前可用的風險緩釋程序，要避過它們的控制將極其困難。華為已反復表示，其將拒絕要求攻擊或監(jiān)視客戶的任何命令。
 

此外，僅僅因為總部在中國便專門針對華為也不甚合理。和華為一樣，諾基亞和愛立信這類電信公司采用全球供應鏈。他們使用中國開發(fā)或制造的設備，美國網(wǎng)絡中所安裝的多數(shù)電信和網(wǎng)絡設備也是如此。把一家公司——或一個國家的所有公司——列入黑名單，無益于緩釋該全球供應鏈的風險，反而將大幅減少競爭，不可避免地導致成本上漲。
 

政令及商務部的規(guī)定旨在防止惡意襲擊者給電信網(wǎng)絡植入惡意軟件，從而暗中監(jiān)控網(wǎng)絡流量或發(fā)起網(wǎng)絡攻擊。這項目標反映出一項現(xiàn)實狀況，即全球通信網(wǎng)絡難以抵御民族國家發(fā)起的高水平攻擊，如通過虛擬方式在軟件和硬件中植入可編程代碼和可利用的漏洞。但這種代碼可能會影響到所有設備供應商——甚至是那些看起來可能對美國友好的國家——它需要在風險緩釋過程中給予保障和透明度。
 

美國政府已和位于歐洲的諾基亞及愛立信簽訂了政府監(jiān)控的風險緩釋協(xié)議，允許它們在美國開展業(yè)務，即便它們在中國有廣泛業(yè)務。華為希望能得到洽談類似協(xié)議的機會。
 

如果是真心實意地希望保護美國的網(wǎng)絡，白宮和商務部就不應該去封殺某一家公司，而是應該根據(jù)一種受認可的最佳實踐制定綜合的風險管理方案。事實上，這恰恰是國土安全部(Department of Homeland Security)去年所倡導的策略。
 

封殺任何公司——何況是行業(yè)領導者華為——將削弱競爭、推遲5G的普及、減少創(chuàng)新，且使美國消費者和企業(yè)無法獲得一些世界上最先進的通信技術。特朗普政府應當停止這些虛有其表的策略，轉(zhuǎn)而制定對美國通信網(wǎng)絡各個部分進行檢測和保護的透明框架。


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